L'UE publie un nouveau règlement sur les piles avec de nouvelles exigences en matière de produits chimiques, de développement durable et de REP

Le 28 juillet 2023, le Journal officiel européen a publié un nouveau règlement sur les piles et les déchets de piles (UE) 2023/1542. Le texte, composé de 117 pages, introduit de nouvelles exigences pour l’ensemble du cycle de vie de toutes les piles vendues sur le marché de l’UE et clarifie le système de responsabilité élargie des producteurs (REP).

Alors que le nouveau règlement entrera en vigueur le 17 août 2023, il commencera à s’appliquer effectivement six mois plus tard (18 février 2024), avec diverses périodes de transition. En outre, à partir du 18 août 2025, elle abrogera l’actuelle directive sur les piles 2006/66/CE.

Revue 3E

Tout en reprenant certaines des exigences existantes en matière de batteries, le règlement introduit également de nouvelles obligations, principalement pour réglementer le secteur des batteries d’une manière respectueuse de l’environnement.

Types de piles

Le texte prévoit une nouvelle classification des piles couvrant les types de piles nouveaux ou émergents. Ainsi, les batteries sont désormais réparties dans les cinq catégories suivantes :

• Batteries portables
• Batteries de démarrage, d’éclairage et d’allumage (batteries SLI)
• Batteries pour moyens de transport légers (batteries LMT)
• Batteries pour véhicules électriques
• Batteries industrielles

Restriction sur les produits chimiques dangereux

Si le nouveau règlement maintient les restrictions actuelles concernant le mercure et le cadmium, il réglemente également la présence de plomb. Les restrictions suivantes sont définies à l’annexe I :

• Mercure : 0,0005%.
• Cadmium : 0,002 %.
• Plomb : 0,01% (à partir du 18 août 2024, à partir du 18 août 2028 pour les piles boutons portables zinc-air)

À l’avenir, les restrictions pourront être complétées par d’autres substances préoccupantes, à savoir celles de la liste REACH des substances extrêmement préoccupantes candidates et de la liste harmonisée de classification et d’étiquetage (annexe VI du règlement CLP (CE) n° 1272/200). À l’avenir, les batteries devront se conformer à l’éventuelle annexe XVII de REACH, car l’article 86 établit une procédure permettant à la Commission européenne d’initier de telles restrictions REACH spécifiques aux batteries.

Exigences en matière d’étiquetage et d’information des consommateurs

Les exigences actuelles concernant l’indication de la présence de cadmium (>0,002%) ou de plomb (>0,004%), le symbole de collecte séparée (poubelle barrée) et la préparation d’une déclaration de conformité (DoC) sont maintenues. Toutefois, les piles doivent porter le marquage CE avant d’être mises sur le marché de l’UE. En outre, à partir du 18 août 2026, de nouvelles exigences en matière d’étiquetage s’appliqueront, toutes les piles devant être étiquetées avec des informations générales comme indiqué dans l’annexe VI, partie A (y compris le lieu de fabrication, la présence d’autres substances dangereuses, l’agent extincteur et les matières premières critiques >0,1 %). Certaines piles doivent également porter des informations sur la capacité et, pour les piles non rechargeables, des informations sur la durée moyenne minimale et l’indication de leur nature non rechargeable.

Par ailleurs, à partir du 18 août 2027, les piles devront porter un code QR donnant accès à certaines informations. À partir du 18 février 2027, le code QR devrait également donner accès au passeport de batterie conçu pour afficher certaines informations (de l’annexe XIII) pour les batteries LMT, industrielles (capacité >2 kWh) et de véhicules électriques.

À partir du 18 août 2024, les systèmes de stockage d’énergie stationnaires, les LMT et les batteries de véhicules électriques doivent fournir des informations sur l’état de santé et les paramètres de durée de vie prévue (annexe VII) par l’intermédiaire du système de gestion de la batterie.

Exigences en matière de développement durable

• Empreinte carbone
  Les batteries seront soumises à des obligations en matière d’empreinte carbone, notamment la déclaration de l’empreinte carbone, l’étiquetage de l’empreinte carbone (avec les classes correspondantes) et les exigences en matière d’empreinte carbone maximale. Les détails du calcul figurent à l’annexe II. Des détails supplémentaires seront élaborés par la Commission européenne et commenceront à s’appliquer progressivement aux différents types de batteries entre 2025 et 2033.
• Contenu recyclé
  À partir du 18 août 2028, la présence de cobalt, de plomb, de lithium ou de nickel d’origine récupérée doit être indiquée dans un document pour les batteries industrielles (d’une capacité supérieure à 2 kWh), les batteries de véhicules électriques et les batteries SLI. Cette exigence s’appliquera aux piles LMT à partir du 18 août 2033.

En outre, à partir du 18 août 2031, ces piles devront contenir un certain pourcentage des substances susmentionnées, puis en 2036, la teneur sera augmentée afin de garantir que davantage de matières premières recyclées soient utilisées pour la production des piles.

• Performance et durabilité
  À partir du 18 août 2024, certaines batteries doivent être accompagnées d’un document indiquant leurs performances électrochimiques et leur durabilité, conformément aux annexes III et IV. Plus tard, en 2027 et 2028, des valeurs minimales obligatoires seront introduites par la Commission européenne.

Diligence raisonnable

À partir du 18 août 2025, les plus grandes entreprises (avec un chiffre d’affaires annuel de >40 millions d’euros) devront mettre en œuvre des politiques de diligence raisonnable qui devront être vérifiées par un organisme externe (notifié). Cette politique doit tenir compte de certaines matières premières et des risques sociaux et environnementaux définis à l’annexe X. L’exigence de diligence raisonnable garantit que les opérateurs prennent les mesures nécessaires pour identifier, prévenir, atténuer et traiter les impacts négatifs liés à leurs activités ou à leurs décisions d’approvisionnement.

Système de responsabilité élargie des producteurs (REP)

Alors que la directive actuelle sur les piles soumet les piles aux exigences de la REP, le nouveau règlement détaille davantage les règles de la REP, notamment en exigeant que les producteurs soient inscrits dans un registre spécial. Les opérateurs doivent veiller à la collecte ou à la reprise des piles. À cet égard, les objectifs suivants en matière de collecte des piles usagées ont été fixés.

En outre, les objectifs de recyclage et de valorisation des matériaux (définis à l’annexe XII) doivent être atteints respectivement à la fin de 2025 et de 2026, puis remplacés par des objectifs encore plus ambitieux pour 2030 et 2031.

Analyse 3E

Le nouveau règlement sur les batteries entrera progressivement en vigueur entre 2024 et 2033. Il est conseillé aux opérateurs économiques de se référer à son texte, car il peut avoir une incidence sur leur activité. Il leur est également conseillé de se tenir au courant de tout détail supplémentaire, car la Commission européenne devrait adopter des actes délégués ou des actes d’exécution pour fixer des exigences supplémentaires.

Si les nouvelles règles peuvent entraîner des coûts financiers supplémentaires pour les entreprises, elles devraient, à long terme, permettre une meilleure gestion des piles, un approvisionnement responsable, une meilleure protection des consommateurs et une protection accrue de l’environnement au niveau de l’UE, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs de l’UE en matière de pollution zéro. En outre, les nouvelles exigences en matière de batteries seront directement applicables dans tous les États membres de l’UE, sans qu’il soit nécessaire de les transposer au niveau national, ce qui éliminera les divergences entre les réglementations nationales.