Mise à jour sur les PFAS : explosion de la législation des États en 2025

Au 17 juillet 2025, neuf États ont adopté 17 nouveaux règlements sur les substances per- et polyfluoroalkyl substances(PFAS), et un total de 36 États envisagent 201 projets de loi qui réglementeraient les produits chimiques pour toujours. Cela met les États-Unis en bonne voie pour dépasser le nombre total de projets de loi adoptés en 2024 (20) et représente un intérêt accru des dirigeants des États pour la gestion des PFAS.

Selon une analyse de Safer States, les États adoptent une approche plus globale de la réglementation des PFAS en raison non seulement des risques graves pour la santé associés à ces produits chimiques éternels, mais aussi du fardeau économique croissant que représente la dépollution. En 2025, de nombreux États devraient introduire davantage de politiques ciblant les rejets industriels, l’utilisation de boues contaminées sur les terres agricoles et le retrait des PFAS inutiles des produits. L’analyse, publiée en février, prévoyait que 29 États envisageraient une série de mesures relatives aux PFAS, une estimation qui a déjà été dépassée quelques mois plus tard.

“Les États sont à l’avant-garde de la protection de la santé publique, non seulement en nettoyant la pollution toxique, mais aussi en empêchant qu’elle ne se produise”, a déclaré Sarah Doll, directrice nationale de Safer States. “Personne ne veut de microplastiques ou de produits chimiques liés au cancer dans sa nourriture, son eau ou ses produits de tous les jours. En prenant des mesures audacieuses pour empêcher ces produits chimiques nocifs d’entrer dans nos communautés, les États protègent notre santé et économisent de l’argent en résolvant le problème avant qu’il ne se pose.

Ces réglementations interviennent à un moment où le gouvernement fédéral a fait marche arrière en matière de réglementation des PFAS. En mai, l’Environmental Protection Agency (EPA) a annulé les réglementations relatives à plusieurs substances PFAS, dont le GenX, et a reporté à 2031 les délais de mise en conformité des services publics pour l’acide perfluorooctanoïque (PFOA) et le sulfonate de perfluorooctane (PFOS). L’administrateur de l’EPA, Lee Zeldin, a souligné que cette décision visait à soutenir les systèmes d’approvisionnement en eau de petite taille et ruraux, mais les défenseurs de la santé publique avertissent qu’elle signale un affaiblissement des protections fédérales contre les PFAS. En réaction, les États ont dû renforcer leur réglementation sur les PFAS sans que le gouvernement fédéral ne prenne l’initiative d’orienter les efforts de surveillance et de traitement.

Le Maine

L’État du Pin a adopté plusieurs projets de loi concernant les PFAS en 2025. Le premier projet de loi, LD 130, a été signé par la gouverneure Janet Mills le 9 mai 2025 et établit officiellement le PFAS Response Program, visant à aider les exploitations agricoles touchées par la contamination aux PFAS. Introduit par le sénateur d’État Henry Ingwersen, le projet de loi LD 130 codifie les efforts existants du ministère de l’agriculture, de la conservation et des forêts et étend le soutien aux agriculteurs en fournissant une aide financière, un soutien technique et le remboursement des investissements dans la filtration de l’eau et, si nécessaire, l’abattage du bétail. Le projet de loi habilite également le ministère à fixer des teneurs maximales en PFAS dans les produits agricoles et à interdire la vente lorsque ces teneurs sont dépassées. Pour pouvoir bénéficier d’une aide, les agriculteurs doivent autoriser l’accès à leur propriété et coopérer avec les enquêteurs de l’État. Ils doivent également permettre à l’État d’atténuer la contamination par les PFAS si elle est avérée.

“Nous savons que le Fonds PFAS du Maine constitue une réponse solide aux défis des agriculteurs du Maine confrontés à la contamination par les PFAS en continuant à soutenir ceux qui sont le plus impactés”, a déclaré Ingwersen. “Cette législation permettra au Maine de faire face efficacement à la crise de la contamination par les PFAS, en protégeant nos entreprises, nos exploitations agricoles et nos ressources naturelles.”

Ensuite, le 30 mai 2025, l’État a adopté la loi LD 1604, qui établit de nouvelles exigences en matière de réglementation et de surveillance de la contamination par les PFAS dans le lixiviat des décharges et dans les sources d’approvisionnement en eau situées à proximité. Il demande aux installations autorisées à déverser des eaux usées de tenir des registres détaillés sur la source, le volume et l’élimination des lixiviats provenant des décharges de déchets solides, et exige des décharges qu’elles intègrent des tests sur les PFAS dans leurs plans de surveillance de la qualité de l’eau existants. Ces registres et les résultats des plans de surveillance doivent faire l’objet d’un rapport annuel. En outre, les propriétaires vivant à moins d’un kilomètre d’une décharge peuvent demander que leurs puits privés soient soumis à des tests de détection des PFAS et, si une contamination est détectée, la décharge doit procéder à des tests supplémentaires sous la direction de l’État.

Le 16 juin 2025, le Maine a adopté la loi LD 1786, qui vise à améliorer la transparence et la sensibilisation du public à la contamination par les PFAS dans le Maine en exigeant que le ministère de la protection de l’environnement (DEP) fournisse des informations détaillées et actualisées sur son site web concernant les niveaux maximaux de contaminants (MCL) les plus stricts pour les composés PFAS réglementés. Le DEP doit également informer directement les propriétaires de puits privés lorsque leur eau est testée, leur fournir les résultats et des conseils sur les options d’atténuation, et leur proposer une aide financière potentielle si une contamination par les PFAS est détectée. En outre, le projet de loi garantit que les propriétaires de puits peuvent accéder à ces informations même si leurs puits n’ont pas été testés par le DEP, soit sur demande, soit si l’agence estime qu’une contamination est probable.

Enfin, le 25 juin 2025, le gouverneur Mills a promulgué la loi LD 1326, qui établit un cadre réglementaire pour la surveillance et la gestion de la contamination par les PFAS dans les réseaux d’eau potable du Maine. La législation impose une surveillance régulière des PFAS et une communication publique transparente des résultats des échantillons, ainsi que des protocoles de traitement lorsque la contamination dépasse les MCL exécutoires décrits dans la législation. Notamment, les MCL étaient à l’origine alignés sur les MCL fédéraux pour les PFAS, mais le récent recul des réglementations de l’EPA laisse le Maine avec des réglementations plus strictes que celles du gouvernement fédéral.

Minnesota

En 2025, l’État de l’étoile du Nord a adopté deux projets de loi de finances distincts qui visent en partie à lutter contre la contamination par les PFAS. Le premier, HF 2563, alloue des fonds pour suivre la contamination du poisson par le mercure et les PFAS, et pour surveiller l’impact de ces contaminants sur les cours d’eau de l’État au fil du temps. Bien que le ministère de la santé du Minnesota affirme qu’il est peu probable de souffrir de problèmes de santé dus aux PFAS ingérés en consommant du poisson, le ministère a tout de même établi des lignes directrices sur la quantité de poisson à consommer dans 51 cours d’eau de l’État en raison de la contamination par les PFAS trouvée dans les populations de poissons.

Le Minnesota a également adopté le projet de loi SF 3, qui prévoit d’importantes allocations de fonds pour l’assainissement des PFAS dans l’État, y compris le financement du plan directeur de l’État sur les PFAS, des subventions pour la réduction des PFAS, des initiatives de suivi des PFAS et de la technologie de traitement par biofilm, entre autres. Deux projets intéressants financés par le projet de loi comprennent le financement du Conseil des Régents de l’Université du Minnesota pour créer des composés naturels et synthétiques qui peuvent biodégrader les composés PFAS et pour l’analyse des PFAS des aiguilles de pin comme méthode peu coûteuse pour évaluer la contamination par les PFAS à l’échelle de l’État.

Nouveau Mexique

Le 2 avril 2025, le pays des enchantements a adopté deux projets de loi réglementant les PFAS : la loi sur la protection contre les PFAS(HB 212) et la loi sur la définition des constituants des déchets dangereux(HB 140). La loi HB 212 fait du Nouveau-Mexique le troisième État à interdire les PFAS ajoutés intentionnellement dans toutes les catégories de produits de consommation. La loi a été adoptée avec un soutien bipartisan et prévoit des restrictions progressives à partir de 2027, ciblant les produits pour enfants, les ustensiles de cuisine, la mousse anti-incendie et les emballages alimentaires, avec une interdiction totale d’ici 2032 pour tous les articles non exemptés, y compris les PFAS ajoutés intentionnellement. Des dérogations ont été accordées pour des applications médicales, électroniques et industrielles essentielles, y compris certains fluoropolymères utilisés dans les ustensiles de cuisine antiadhésifs, après consultation de groupes tels que la Cookware Sustainability Alliance (Alliance pour la durabilité des ustensiles de cuisine).

Le second projet de loi, HB 140, définit la mousse aqueuse filmogène (AFFF), une substance utilisée dans la lutte contre les incendies qui contient des PFAS, comme un déchet dangereux en vertu de la législation de l’État. Cette reclassification permet au Nouveau-Mexique de réglementer l’AFFF même s’il n’est pas désigné comme dangereux par le gouvernement fédéral, ce qui renforce la position juridique de l’État dans deux procès en cours contre le ministère américain de la défense. Ces poursuites découlent de la contamination par les PFAS des bases aériennes de Holloman et de Cannon, qui, selon l’État, a pollué l’eau potable et entraîné l’euthanasie de milliers de vaches laitières.

New York (en anglais)

Le 9 mai 2025, le gouverneur de l’État de l’Empire, Kathy Hochul, a promulgué la loi AB A3008C, qui prévoit des modifications législatives pour lutter contre l’utilisation généralisée des PFAS dans les mousses anti-incendie et les équipements de protection, tout en allégeant la charge financière que représente l’assainissement des PFAS pour les municipalités. Cette mesure vise à éviter que les collectivités locales ne supportent les coûts élevés de l’assainissement pour la contamination causée par des produits qu’elles étaient légalement tenues d’utiliser. Afin de guider les futurs efforts d’assainissement, la loi demande également au département de la conservation de l’environnement de l’État de New York d’élaborer, d’ici au 1er janvier 2027, des lignes directrices provisoires concernant les analyses des sols et des eaux souterraines, en coordination avec le département de la santé.

L’État supprime également progressivement l’utilisation d’équipements de lutte contre les incendies contenant des PFAS ajoutés intentionnellement. À compter du 1er janvier 2028, il sera interdit aux fabricants de vendre ou de distribuer des équipements de protection individuelle (EPI) de lutte contre les incendies contenant des PFAS au-delà des seuils réglementaires. La loi renforce également la transparence en exigeant que les acheteurs soient informés par écrit lorsque l’EPI contient des PFAS.

Oregon

Sur le thème de la réglementation des mousses anti-incendie, l’État du Castor a adopté le SB 91, promulgué le 14 mai 2025, une mesure qui vise à éliminer progressivement l’utilisation des mousses comprenant des PFAS ajoutés intentionnellement, dans le but de protéger la santé des pompiers et l’environnement. À compter du 1er janvier 2026, le projet de loi interdit la vente et l’utilisation de mousses anti-incendie contenant des PFAS, sauf en cas d’obligation fédérale. La loi interdit également l’élimination de la mousse dans certaines installations et charge la Commission de la qualité de l’environnement d’établir un programme de collecte et d’élimination en toute sécurité. Cette loi fait de l’Oregon le 16e État à interdire les mousses anti-incendie contenant des PFAS. Elle a été soutenue par le Conseil des pompiers de l’État de l’Oregon, le Conseil de l’environnement de l’Oregon et la ville de Portland, qui ont cité des alternatives plus sûres aux mousses actuelles contenant des PFAS.

Rhode Island

L’État de l’océan a également œuvré à l’interdiction des PFAS dans les équipements de lutte contre les incendies avec l’adoption du SB 241, promulgué le 10 juin 2025, qui s’inscrit dans le cadre plus large du Consumer PFAS Ban Act of 2024. Le projet de loi interdit aux fabricants de produire ou de vendre des EPI de lutte contre les incendies contenant des PFAS ajoutés intentionnellement dans l’État à partir du 1er janvier 2027. La loi comprend quelques exceptions pour les utilisations inévitables et ordonne aux agences de l’État et aux gouvernements locaux d’acheter en priorité des équipements de lutte contre les incendies sans PFAS.

Le Rhode Island a également adopté la loi HB 5844, qui oblige les personnes et les organisations qui épandent des boues d’épuration traitées utilisées comme engrais, appelées biosolides, à effectuer des tests trimestriels pour détecter la présence de PFAS. Les demandeurs doivent soumettre les résultats des tests PFAS au ministère de la gestion de l’environnement avec leur demande initiale. Le projet de loi autorise également le ministère à refuser les permis d’épandage de biosolides à partir du 1er septembre 2025 si l’utilisation proposée présente un risque pour la santé publique ou l’environnement.

Vermont

L’État de la Montagne verte a franchi une étape importante cette année dans l’élimination progressive des produits de consommation contenant des PFAS avec l’adoption de la loi H.238, promulguée le 11 juin 2025. La loi étend les restrictions relatives aux PFAS à plusieurs produits, notamment au thème récurrent des EPI pour la lutte contre les incendies. La législation établit une série d’échéances échelonnées, en commençant par l’interdiction des produits de nettoyage et du fil dentaire contenant des PFAS le 1er juillet 2027, et en aboutissant à une mise en œuvre complète d’ici 2032.

La loi prévoit également une transparence et une surveillance réglementaire accrues. Les fabricants de vêtements pour postes de pompiers doivent fournir un avis sur la teneur en PFAS jusqu’en juillet 2026, et l’Agence des ressources naturelles doit rendre compte de la disponibilité et du coût des EPI exempts de PFAS. En outre, le secrétaire aux ressources naturelles doit soumettre des rapports en 2027 et 2033 recommandant si le Vermont devrait établir un programme réglementaire complet pour les PFAS dans les biens de consommation et comment traiter les PFAS dans les biens durables complexes et les aliments.

Virginie

Le 2 avril 2025, l’Old Dominion a adopté la loi HB 2050, qui vise à protéger le réservoir Occoquan des niveaux croissants de PFAS. La législation a été motivée par l’adoption de MCL de PFAS par l’EPA et les concentrations alarmantes de PFAS trouvées dans le réservoir, et vise à prévenir les mises à niveau coûteuses des infrastructures en transférant la charge de la remédiation aux pollueurs. Lors d ‘une conversation avec 3E en début d’année, le délégué David Bulova, qui a dirigé l’effort législatif, a expliqué que sans intervention, les services de distribution d’eau devaient faire face à des investissements de 389 millions de dollars et à des millions de dollars supplémentaires pour l’entretien. La loi HB 2050 exige plutôt que les détenteurs de permis industriels testent les PFAS dans leurs rejets et réduisent les niveaux en dessous des seuils de l’EPA d’ici 2029, s’alignant ainsi sur les délais de conformité fédéraux.

Washington

Depuis le début de l’année 2025, l’État Evergreen a adopté trois projets de loi visant, du moins en partie, à réglementer les PFAS. Le premier, adopté le 17 mai, est le SB 5033, qui introduit de nouvelles exigences d’analyse des PFAS pour les biosolides dans l’État de Washington. Les installations qui génèrent des biosolides doivent procéder à un échantillonnage trimestriel des PFAS du 1er janvier 2027 au 30 juin 2028, en utilisant une méthode spécifiée par l’EPA. Le ministère de l’écologie doit publier des orientations en matière d’échantillonnage avant le 1er juillet 2026, et les installations doivent soumettre les résultats des tests avant le 30 septembre 2028. D’ici le 1er juillet 2029, le ministère doit remettre à la législature un rapport résumant les niveaux de PFAS dans les biosolides et fournissant des recommandations pour la politique future. Un comité consultatif soutiendra l’élaboration de ces recommandations.

Les deux suivants, tous deux adoptés le 20 mai, sont des projets de loi de finances qui prévoient des fonds pour le nettoyage et l’analyse des PFAS. Le projet de loi SB 5167, qui finance en partie le projet de loi SB 5033, étend également les efforts de l’État pour lutter contre la contamination par les PFAS en allouant des fonds pour l’identification des PFAS dans les produits de consommation prioritaires, la surveillance des sources et des impacts environnementaux, le soutien au traitement et à la dépollution des eaux usées municipales et la sensibilisation des industries utilisant des PFAS. Le projet de loi finance également la recherche sur les contaminants émergents, y compris les PFAS, dans les tissus de saumon.

L’autre projet de loi de finances, le SB 5195, alloue des fonds pour le nettoyage de plusieurs quartiers de Washington, notamment Hannah Heights, la ville de DuPont et la Lower Issaquah Valley. Le projet de loi prévoit également des fonds pour lutter contre la contamination de l’eau potable par les PFAS, notamment dans les Plaines de l’Ouest, où les communautés situées à proximité des bases aériennes et des aéroports ont découvert une contamination par les PFAS dans des puits privés. Selon la West Plains Water Coalition, au moins une étude nationale a révélé que la contamination de la région par les PFAS était la pire des États-Unis.