La France fusionne les systèmes de REP des emballages et du papier en un seul système

Le 25 avril 2023, la France a publié la loi n° 2023-305 du 24 avril 2023 fusionnant les systèmes de responsabilité élargie des producteurs d’emballages ménagers et des producteurs de papier. Le texte réorganise les deux filières de responsabilité élargie des producteurs (REP) pour tenir compte des similitudes de tri et de collecte des déchets concernés.

Ce changement, initié par la loi n° 2020-105 du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l’économie circulaire, s’applique rétroactivement à partir du 1er janvier 2023.

Revue 3E

Selon l’exposé des motifs de la loi, la REP emballages ménagers (opérationnelle depuis 30 ans) et la REP papiers graphiques et imprimés (opérationnelle depuis 17 ans et ne couvrant pas les livres) peuvent être fusionnées en une seule REP, étant donné que la collecte séparée des deux types de déchets est organisée selon des procédures harmonisées sur l’ensemble du territoire national.

En particulier, la nouvelle législation publiée réorganise la liste des filières REP établie à l’article L. 541-10-1 du code de l’environnement en fusionnant les points 1 (REP emballages ménagers) et 3 (REP papiers imprimés et graphiques) en une seule catégorie. Selon l’exposé des motifs, la fusion vise à mieux prendre en compte la diminution des tonnages de déchets de papier et de carton (due à la tendance à la numérisation, notamment dans le secteur des journaux) et l’augmentation des tonnages de déchets d’emballages en papier (due au développement du commerce électronique et à la substitution de certains emballages en plastique par des emballages en papier). Il convient de mentionner que les publications de presse (revues) sont également couvertes par la REP, contrairement au projet qui prévoyait d’exclure l’industrie des revues du champ d’application de la REP.

Concernant la contribution financière due par les responsables (producteurs, importateurs et personnes distribuant des matériaux sous leur propre marque), les règles actuelles d’ajustement financier (article L. 541-10-3 du code de l’environnement) continueront à s’appliquer pour promouvoir les produits respectueux de l’environnement. En outre, la nouvelle législation prévoit que la contribution financière peut être modulée pour les produits informant le grand public sur la prévention et la gestion des déchets. Ainsi, l’article L. 541-10-18 révisé (VII) permet de réduire la contribution financière pour les brochures d’information sur le tri des déchets. Des exigences plus détaillées concernant les dépliants seront fixées dans un futur décret. Toutefois, pour bénéficier de l’ajustement financier, la brochure d’information doit être conforme aux critères de performance environnementale, tels que les suivants :

• L’écoconception
• Incorporation de matériaux recyclés
• Élimination des substances dangereuses susceptibles de limiter la recyclabilité
• Incorporation de matériaux recyclés
• n’ont aucun caractère publicitaire ou promotionnel
• n’entraînent pas d’augmentation de la quantité de papier d’emballage ou de papier graphique mis sur le marché

Analyse 3E

Les opérateurs économiques sont informés de la restructuration des deux filières REP en France et des coupures financières liées aux éco-produits et aux prospectus de tri des déchets.

Il leur est également conseillé de se tenir au courant de l’évolution des organismes de gestion collective (fusion d’organismes existants ou agrément de nouveaux organismes). On peut également s’attendre à ce que la France mette à jour le cahier des charges pour l’agrément des éco-organismes d’emballages et de papiers.