L'annonce de Trump sur les tarifs douaniers déclenche une guerre commerciale mondiale, les marchés s'effondrent

Le 1er février 2025, le président américain Donald Trump a annoncé qu’il imposerait des droits de douane au Mexique, au Canada et à la Chine, donnant ainsi le coup d’envoi à une série de contre-mesures de la part des pays visés, d’escalades et de reculs qui ont semé la confusion et ébranlé les marchés. Alors que l’administration Trump a tenté d’apaiser les craintes du public en qualifiant le ralentissement économique de “désintoxication” et de période de “transition”, les experts craignent que la guerre commerciale ne s’aggrave encore.

“Il y a eu des annonces qui ont ensuite été annulées, comme nous l’avons vu avec le Canada et le Mexique, mais l’environnement reste très escalatoire”, a déclaré Ian Bremmer, président et fondateur de l’Eurasia Group, lors d’un entretien avec Foreign Policy.

Depuis cette première semaine de février, les États-Unis et les pays concernés se sont engagés dans une guerre commerciale qui va et vient, les annonces de droits de douane étant faites et retirées parfois plusieurs fois par jour. Il est difficile de savoir avec certitude quelles seront les politiques finales, mais une chose est sûre : la guerre commerciale entre les États-Unis et leurs principaux partenaires commerciaux aura de profondes répercussions sur les États et les industries des États-Unis.

Chronologie des tarifs

Actions passées des États-Unis :

1er février : Annonce de l’ imposition de droits de douane de 25 % sur tous les produits entrant aux États-Unis en provenance du Canada et du Mexique, de droits de douane de 10 % sur les ressources énergétiques en provenance du Canada et de droits de douane de 10 % sur tous les produits en provenance de la Chine.

3 février : Report des droits de douane sur le Mexique et la Chine au 4 mars.

5 février : Mise en place d’un droit de douane de 10 % sur tous les produits importés de Chine.

4 mars : Imposition de droits de douane de 25 % sur toutes les importations en provenance du Canada et du Mexique et relèvement à 20 % des droits de douane sur toutes les importations en provenance de Chine.

5 mars : Élimination des droits de douane sur les produits automobiles en provenance du Mexique et du Canada qui répondent aux exigences de l’accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA).

6 mars : Report au 2 avril d’une grande partie des droits de douane imposés au Mexique et au Canada.

11 mars : Mise en place d’un droit de douane de 25 % sur toutes les importations d’acier et d’aluminium aux États-Unis.

13 mars : Imposition de droits de douane de 200 % sur le vin français et les spiritueux de l’UE.

Actions proposées par les États-Unis :

2 avril : Imposer des droits de douane de 25 % sur tous les produits agricoles extérieurs et appliquer pleinement les droits de douane de 25 % sur le Canada et le Mexique qui ont été retardés jusqu’à présent.

Menacé d’imposer des droits de douane de 25 % sur tous les produits en provenance de l’UE, mais la date précise n’a pas été annoncée.

Mesures de rétorsion :

4 février : La Chine impose des droits de douane de 10 % sur certains produits industriels et de 15 % sur le charbon et le gaz naturel liquéfié en provenance des États-Unis.

10 février : La Chine applique des droits de douane de 15 % sur le poulet, le blé, le maïs et le coton en provenance des États-Unis et des droits de douane supplémentaires de 10 % sur d’autres produits agricoles.

4 mars : Le Canada annonce des droits de douane de 25 % sur 155 milliards de dollars de marchandises en provenance des États-Unis, dont 30 milliards de dollars immédiatement.

4 mars : La Chine élargit ses droits de douane de 10 à 15 % pour inclure 21 milliards de dollars supplémentaires de produits agricoles et alimentaires américains.

11 mars : L’UE a annoncé son intention de mettre en œuvre des “contre-mesures proportionnées” à l’encontre des États-Unis en réponse aux droits de douane considérables sur l’acier et l’aluminium.

12 mars : Le Canada applique des droits de douane supplémentaires de 25 % sur 29,8 milliards de dollars de marchandises en provenance des États-Unis, en réponse aux droits de douane américains sur l’acier et l’aluminium.

13 mars : Le Canada impose des droits de douane supplémentaires de 25 % sur 29,8 milliards de dollars de produits importés des États-Unis.

Mesures de rétorsion proposées :

1er avril : L’UE mettra fin à la suspension actuelle des produits américains.

13 avril : Les droits de douane de l’UE sur 28 milliards de dollars de produits américains entreront pleinement en vigueur.

Effet des droits de douane sur les États

Le 4 mars 2025, quelques heures après que le président américain a imposé des droits de douane de 25 % au Canada et au Mexique, l’ancien Premier ministre canadien Justin Trudeau a annoncé que son gouvernement mettrait en œuvre des droits de douane réciproques de 25 % sur 30 milliards de dollars de marchandises américaines. Une semaine plus tard, après que le président Trump a imposé un tarif universel sur les produits sidérurgiques, le gouvernement canadien a étendu les droits de douane à 29,8 milliards de dollars de marchandises supplémentaires.

Alors que le président Trump a reporté certains des droits de douane américains au 2 avril 2025, l’ancien Premier ministre canadien a clairement indiqué qu’il n’avait pas l’intention de retirer les droits de douane canadiens, déclarant : “Nous sommes raisonnables, nous sommes polis, mais nous ne reculerons pas devant un combat.”

La Chine a également imposé des droits de douane réciproques aux États-Unis, sur des produits agricoles et alimentaires d’une valeur de 21 milliards de dollars. Toutefois, le 9 mars 2025, lors d’un rassemblement à Mexico, la présidente mexicaine Claudia Sheinbaum a déclaré : “Nous devons être conscients et informés au cas où il serait nécessaire de nous rassembler à nouveau sur cette place publique”, indiquant ainsi que des mesures de rétorsion contre les États-Unis n’étaient pas à exclure.

Si le pays tout entier ressentira l’impact économique de ces droits de douane, plusieurs États devraient être plus durement touchés, car leurs économies dépendent davantage des importations en provenance du Canada et du Mexique. Le Montana importe 93 % de ses marchandises du Canada et du Mexique, soit le taux le plus élevé de tous les États. Le Maine arrive en deuxième position avec 71 %, suivi du Michigan et du Vermont avec 70 % et du Dakota du Nord avec 68 %. Le Yale Budget Lab estime que les ménages américains pourraient perdre entre 1 100 et 1 400 dollars en raison de l’augmentation du coût des marchandises causée par les droits de douane.

Malgré les répercussions économiques possibles, les réactions des dirigeants des États aux droits de douane sont mitigées. Lors d’une conférence de presse tenue le 6 mars, le gouverneur du Montana, Greg Gianforte, a soutenu les actions du président Trump en déclarant : “Pour la première fois depuis longtemps, nous avons un président qui négocie au nom du peuple américain. [The tariffs] va créer quelques perturbations à court terme, mais je pense que les Américains sont préparés et comprennent la nécessité de certaines de ces perturbations pour nous permettre d’améliorer notre situation.”

La gouverneure du Maine, Janet Mills, n’est toutefois pas aussi optimiste quant aux actions du président. “Les tarifs douaniers imposés par le président à nos principaux partenaires commerciaux entraîneront une hausse des prix pour les habitants et les entreprises du Maine et provoqueront des dégâts dans notre économie”, a déclaré Mme Mills. “Bien que les sursis tarifaires temporaires d’aujourd’hui soient les bienvenus, ils créent une incertitude économique significative qui est également préjudiciable à notre population, à nos entreprises et à notre économie.

Impacts non tarifaires sur les États

En plus des tarifs, le premier ministre de l’Ontario, Doug Ford, a annoncé le 4 mars 2025 une surtaxe de 25 % sur toutes les exportations d’électricité vers les foyers et les entreprises de l’État de New York, du Minnesota et du Michigan, ce qui pourrait augmenter la facture d’électricité des entreprises et des ménages de l’État de 100 dollars par mois. Cette surtaxe a été retirée le 11 mars 2025 après que le premier ministre Ford se soit entretenu avec le secrétaire américain au commerce, Howard Lutnick. Toutefois, lors d’une conversation avec NBC News, le premier ministre Ford n’a pas exclu la possibilité de rétablir la surtaxe.

“Depuis des décennies, l’Ontario alimente les maisons, les usines, les bureaux et les emplois américains, et nous ne resterons pas les bras croisés alors que nos exportations d’électricité vitales sont tenues pour acquises”, a déclaré Stephen Lecce, ministre de l’Énergie et de l’Électrification de l’Ontario. “À une époque où les prix augmentent pour les familles américaines, le Canada et les États-Unis devraient travailler ensemble pour renforcer leurs relations en matière de commerce et d’investissement afin d’assurer un avenir prospère des deux côtés de la frontière.

Pour les États qui seraient touchés par une augmentation des coûts de l’électricité, cette pause est un répit bienvenu, mais elle n’apaise pas toutes les inquiétudes concernant l’impact économique de l’accord commercial. Dans une déclaration à 3E, un représentant du ministère du commerce du Minnesota a expliqué ses préoccupations concernant les droits de douane.

“Les mesures prises par le gouvernement fédéral américain en matière de droits de douane placent les habitants et les entreprises du Minnesota sous le feu croisé des guerres commerciales. En raison de la forte dépendance du Minnesota à l’égard des sources d’énergie canadiennes, les droits de douane sur les ressources énergétiques affecteront de manière disproportionnée le portefeuille des habitants du Minnesota”, a déclaré le porte-parole. “Beaucoup de nos entreprises dépendent du commerce avec le Canada, y compris le secteur de l’énergie. Les tarifs, qu’il s’agisse d’une menace ou d’une taxe réelle sur l’énergie, rendent instable et incertaine l’énergie dont dépendent quotidiennement les habitants du Minnesota.”

Si la surtaxe revient sur l’électricité canadienne, la Michigan Public Service Commission a déclaré à 3E que les conséquences ne se feraient pas seulement sentir sur la tarification et la fiabilité de l’électricité dans l’État, mais qu’elles pourraient également affecter le réseau électrique.

“Les flux transfrontaliers sont importants en raison de l’interconnexion des réseaux entre les deux pays”, note la Commission. “Le Michigan fait partie du Midcontinent Independent System Operator (MISO), l’opérateur régional de transmission pour 15 États et la province canadienne du Manitoba. Le MISO et l’opérateur régional de transmission de l’Ontario, l’Independent Electricity System Operator (IESO), coordonnent les niveaux de flux. Toute action visant à limiter ou à perturber ces flux supprimerait une couche de protection et nous rendrait tous – Canadiens et Américains – plus vulnérables aux pannes de réseau”.

Impacts et réponses de l’industrie

Les tarifs douaniers ont un effet immédiat sur les entreprises et les industries qui pratiquent le commerce international. Dans l’interview accordée à Foreign Policy, Bremmer a déclaré que de nombreux PDG s’inquiètent secrètement de l’impact que les politiques commerciales de l’administration auront sur leurs entreprises, mais qu’ils ne l’admettent pas ouvertement.

“L’écart entre ce qu’ils disent en privé et ce qu’ils disent en public n’a jamais été aussi grand de mon vivant”, a déclaré M. Bremmer. “Ils sont extrêmement inquiets à l’idée de se faire descendre d’un cran ou plus s’ils s’opposent publiquement à l’une ou l’autre des politiques de Trump, mais ils sont très inquiets de ce que seront les implications de ces tarifs douaniers.”

Compte tenu de l’ampleur des échanges internationaux des États-Unis, les droits de douane globaux concernent de nombreuses industries. En outre, les droits de douane sur des produits spécifiques, tels que l’acier, l’aluminium et les produits agricoles, ont des implications supplémentaires pour les industries qui en dépendent.

Industrie manufacturière (en gras) : L’enquête la plus récente de la National Association of Manufacturers (NAM) a montré que l’incertitude commerciale était la principale préoccupation des entreprises au premier trimestre 2025, l’augmentation des coûts des matières premières étant la deuxième préoccupation la plus importante. Les personnes interrogées s’attendent à ce que les coûts augmentent en moyenne de 5,5 %, soit le taux d’augmentation le plus élevé depuis le deuxième trimestre 2022.

“Les enjeux ne pourraient être plus élevés pour les fabricants en ce moment. De nombreux fabricants travaillent avec des marges réduites et les droits de douane imposés aujourd’hui pèseront encore plus sur leurs ressources”, a déclaré Jay Timmons, PDG de la NAM, dans un communiqué.

M. Timmons a donné des exemples des centaines de millions de dollars d’augmentation des coûts que les entreprises subiront en raison des droits de douane, tant ceux que les États-Unis ont imposés à leurs partenaires commerciaux nord-américains que les droits de douane réciproques du Canada. La principale solution de la NAM pour atténuer ces droits de douane sur le plan politique consiste à plaider pour que les réformes fiscales de 2017 du président Trump deviennent plus permanentes et plus compétitives, en plus de rationaliser les processus réglementaires et de renforcer la main-d’œuvre dans le secteur manufacturier.

Automobile: Alors que la plupart des associations industrielles appellent le président Trump à reconsidérer ses politiques tarifaires, l’United Auto Workers (UAW) félicite l’administration pour son “action agressive” contre le libre-échange, qui, selon l’UAW, désavantage la classe ouvrière.

“On a beaucoup parlé de ces droits de douane qui ‘perturbent’ l’économie”, a déclaré l’UAW dans un communiqué de presse. “Mais si les entreprises américaines choisissent d’augmenter les prix pour le consommateur américain ou d’attaquer le travailleur américain parce qu’elles ne veulent pas payer leur juste part, c’est à elles qu’incombe la responsabilité de cette décision.

L’argument de l’UAW est que le libre-échange a permis aux entreprises d’externaliser une main-d’œuvre moins chère dans d’autres pays, ce qui a eu pour effet de priver les États-Unis de leurs emplois manuels, et que les droits de douane obligeront les entreprises à annuler les accords commerciaux qui vont à l’encontre des travailleurs.

Mais d’autres groupes industriels ne voient pas les choses de la même manière. Le président de l’ American Automotive Policy Council (AAPC), Matt Blunt, a appelé l’administration à reconsidérer l’augmentation des droits de douane sur les produits automobiles conformes à l’accord commercial USMCA dans l’intérêt de l’industrie automobile.

“Nos constructeurs automobiles américains (…) ne devraient pas voir leur compétitivité sapée par des droits de douane qui augmenteront le coût de construction des véhicules aux États-Unis et paralyseront l’investissement dans la main-d’œuvre américaine”, a déclaré M. Blunt dans un communiqué.

Le président Trump a fini par suspendre ses droits de douane sur les produits automobiles approuvés par l’USMCA, mais les droits de douane sur l’acier et l’aluminium restent en place.

Produits chimiques: L’industrie chimique est le deuxième secteur manufacturier d’exportation après l’automobile. Selon l’American Chemistry Council (ACC), l’industrie chimique américaine affichera un excédent commercial de plus de 28 milliards de dollars en 2024, les exportations soutenant près de 200 000 emplois nationaux.

“Les États-Unis bénéficient d’un excédent commercial sur les produits chimiques avec le Canada et le Mexique et un conflit commercial prolongé augmentera les coûts de notre industrie et aura un impact sur les fabricants qui utilisent nos produits, notamment dans les domaines de la santé, de l’agriculture et de la technologie”, a déclaré l’ACC dans un communiqué adressé à 3E.

Le Canada et le Mexique sont les principaux partenaires commerciaux de la chimie américaine, et l’ACC indique que de nombreux produits chimiques traversent les frontières nord-américaines à plusieurs reprises au cours du processus de fabrication. Les droits supplémentaires ajoutés à chaque fois que les produits traversent la frontière rendront la production nationale de ces produits plus coûteuse, ce qui conduira probablement les producteurs à augmenter les prix pour les consommateurs.

Non seulement la guerre commerciale affecte directement les pays concernés, mais elle inquiète également d’autres marchés chimiques à travers le monde. Selon Steve Elliott, PDG de l’Association des industries chimiques, le marché chinois des produits chimiques est confronté à une forte surcapacité, et bon nombre de ces produits excédentaires sont acheminés vers l’Europe et affaiblissent la demande dans l’UE et au Royaume-Uni.

“Le marché américain pourrait être moins attractif avec les droits de douane sur les produits chinois et les entreprises pourraient se tourner vers d’autres marchés”, a déclaré M. Elliott à 3E, ajoutant qu’une augmentation des ventes de produits chimiques chinois en Europe pourrait contribuer à l’affaiblissement de la demande.

Pétrole/énergie: Le pétrole est l’une des principales marchandises échangées entre les États-Unis et le Canada, puisqu’il s’agit de la première importation canadienne des États-Unis. Les relations énergétiques entre les États-Unis et le Canada sont importantes, car certaines raffineries du Midwest sont spécialement conçues pour traiter le pétrole brut en provenance du Canada. Ces raffineries dépendent des importations de pétrole canadien pour leur approvisionnement, et les producteurs de pétrole canadiens dépendent des raffineries américaines pour leur marché. Bien que les droits de douane imposés par le président Trump sur les ressources énergétiques canadiennes soient moins importants (10 % contre 25 %), les industries de l’énergie se préparent à subir l’impact de cette mesure.

Lorsque les droits de douane ont été annoncés pour la première fois au début du mois de février 2025, Mike Sommers, PDG de l’American Petroleum Institute (API), a publié une déclaration soulignant le niveau élevé d’intégration entre les nations nord-américaines et indiquant que “le commerce libre et équitable à travers nos frontières est essentiel pour fournir une énergie abordable et fiable aux consommateurs américains”.

Dans ses dernières remarques sur les droits de douane, début mars, M. Sommers a déclaré : “Nous continuerons à travailler avec l’administration sur des politiques commerciales qui libèrent les vastes ressources en pétrole et en gaz naturel de notre pays.

L’Independent Petroleum Association of America (IPAA) a explicitement dénoncé les droits de douane sur l’acier et l’aluminium, affirmant qu’ils augmenteraient le coût de la construction des puits pour les producteurs américains de pétrole et de gaz naturel.

“Les importations d’acier sont essentielles pour l’industrie et représentent jusqu’à la moitié de l’offre américaine pour la qualité spécifique de l’acier sur le marché des conduites et des produits tubulaires pour les pays pétroliers (OCTG)”, a déclaré Jeff Eshelman, PDG de l’IPAA, dans un communiqué.“Les nouveaux droits de douane sur les importations d’acier et d’aluminium pourraient compromettre le succès de l’objectif de l’administration, à savoir la domination de l’énergie par les États-Unis.

L’agriculture: Les États-Unis participent à d’importants échanges agricoles dans le monde entier, le ministère américain de l’Agriculture (USDA) notant que les importations agricoles totales ont plus que quintuplé en valeur entre 1998 et 2023, atteignant 195 milliards de dollars en 2023. Outre les droits de douane imposés au Canada et au Mexique, le président Trump prévoit d’imposer des droits de douane de 25 % sur tous les produits agricoles importés, ce qu’il considère comme une bonne chose pour les agriculteurs américains.

Dans un message publié sur la plateforme de médias sociaux Truth Social, le président estime que les consommateurs américains combleront le vide créé par les droits de douane, qui, selon lui, entreront en vigueur le 2 avril 2025, et exhorte les agriculteurs à “s’amuser”.

Selon la National Farmers Union (NFU), les droits de douane sont tout le contraire d’un “plaisir” pour les agriculteurs et les éleveurs américains. Rob Larew, président du NFU, a commenté la décision du président d’imposer des droits de douane au Canada, au Mexique et à la Chine, en déclarant que l’industrie est déjà confrontée à une incertitude économique importante et que ces mesures ne font qu’ajouter à la pression.

“Les politiques commerciales doivent s’accompagner de protections réelles et tangibles pour les agriculteurs directement concernés. Nous avons entendu dire qu’une stratégie avait été mise en place, nous devons maintenant la voir”, a déclaré M. Larew. “Les promesses seules ne suffiront pas à payer les factures ou à maintenir les exploitations à flot.

M. Larew a déclaré que les droits de douane imposés spécifiquement au Canada, au Mexique et à la Chine, ainsi que les mesures de rétorsion prises par la Chine et le Canada, auront de graves conséquences pour l’agriculture américaine, et que des politiques de commerce équitable sont nécessaires pour garantir que les agriculteurs puissent être compétitifs sur un pied d’égalité au lieu d’être pris au milieu de différends internationaux. Selon M. Larew, en l’absence d’un plan clair, les agriculteurs familiaux devront supporter le fardeau de décisions qui échappent à leur contrôle, et finalement les consommateurs aussi.

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A propos des auteurs :

Sheridan Wood est la journaliste industrielle de 3E. Elle a couvert l’actualité environnementale locale, régionale et nationale pour les stations de radio publiques KACU, The Texas Standard et National Public Radio. Elle a remporté des prix régionaux et nationaux de journalisme décernés par la Society of Professional Journalists et a obtenu son diplôme de journalisme à l’Abilene Christian University.

Christopher Bornmann est le rapporteur sur les actions réglementaires et juridiques des États pour 3E, basé à Washington, D.C. Il couvre les derniers développements et mises à jour juridiques dans le domaine de l’environnement, de la santé et de la sécurité (EHS) qui ont un impact sur les États-Unis au niveau de l’État. Il a travaillé pour la Chambre des représentants des États-Unis et pour des groupes de pression nationaux.

A propos des contributeurs :

Adnan Malik est spécialiste de la production et graphiste au sein de l’équipe d’actualités de 3E. Avec près d’une décennie d’expérience, il se spécialise dans diverses solutions de conception. Il est titulaire d’un diplôme en technologie de l’information, qui complète sa vaste expertise dans divers domaines et industries.

Dolan Harrington est journaliste de données chez 3E. Sa carrière dans le domaine de l’analyse s’est déroulée dans des entreprises telles que Delta Air Lines, Pendo (une start-up licorne spécialisée dans l’analyse de produits) et S&P Global. Il est titulaire d’une maîtrise en analyse commerciale de William & Mary.