Le SGH : l'impact de la gestion des produits à grande échelle sur les exigences locales

Dans un monde où les législations, les réglementations et les politiques diffèrent considérablement d’un pays à l’autre, le système général harmonisé de classification et d’étiquetage des produits chimiques (SGH) s’efforce d’amener les pays à “parler la même langue” lors de l’étiquetage de leurs produits dans le commerce.
Dans cet article, nous vous aidons à comprendre ce que le SGH n’est pas, ce qu’il est et comment vous préparer aux changements réglementaires.
Les principales conclusions et prédictions sont fournies pour vous permettre de rester à la pointe de la conformité et de la durabilité.

Ce qu’est le SGH pas

Commençons par parler de ce que le système général harmonisé de classification et d’étiquetage des produits chimiques (SGH) n’est pas.

Ce n’est pas le cas :

• Législation directement applicable

• Un règlement directement applicable

• Une directive de l’UE qui doit être transposée dans la législation

• Tout instrument juridique spécifique à une nation

Qu’est-ce que le SGH ?

Il s’agit d’un système, créé au sein des Nations Unies Le système général harmonisé (SGH) est une norme de niveau européen qui relève le défi de traiter les dangers chimiques dans la société mondiale dans laquelle nous vivons.
Pour ce faire, le SGH distingue les produits chimiques en fonction du type de danger qu’ils présentent et normalise le langage dans lequel ces dangers sont communiqués dans le monde entier (par exemple, les fiches de données de sécurité, l’étiquetage).

Le SGH est ambitieux.
Bien que le SGH lui-même ne soit pas applicable, vous pouvez le considérer comme l’arceau dans lequel les exigences applicables sont entrelacées.
Considérez les chaînes de l’étole comme des réglementations individuelles, par exemple pour les États-Unis, un pays de l’Union européenne ou un pays de l’APAC.
Le concept qui sous-tend ce système est que les pays adopteront des exigences locales en matière de communication des dangers, d’étiquetage et de fiches des données de sécurité (FDS) qui découlent du SGH, conformément aux marchés et aux attentes au niveau mondial.

L’objectif global du SGH est admirable et utile à la communauté réglementée.
Plus le nombre de pays qui mettent en œuvre le SGH est élevé, plus les fabricants ont la certitude que leurs produits sont conformes aux exigences qui relèvent d’un grand nombre de juridictions.

Comment le SGH est-il mis en œuvre ?

La mise en œuvre du SGH au niveau international s’effectue à plusieurs niveaux.

COUCHE 1 : Exigences internationales fondées sur des traités

Pour comprendre comment le SGH est mis en œuvre, il est préférable de commencer par les constructions internationales en jeu.
Dans les catégories du transport des marchandises dangereuses, de la gestion des pesticides, de la sécurité et de la santé au travail, de la caractérisation des déchets et de la prévention et de l’intervention en cas d’accidents impliquant des substances dangereuses (y compris les accidents industriels), divers traités et accords sont mentionnés pour contribuer à la mise en œuvre des objectifs du SGH.

En effet, les exigences internationales sont fondées sur des traités et des organisations tels que la Convention relative à l’aviation civile internationale, l’Accord relatif au transport international des marchandises dangereuses par route (ADR), la Convention de Bâle, l’Organisation internationale du travail (OIT), les instruments juridiques de l’OCDE et bien d’autres encore.

COUCHE 2 : Exigences régionales

Les quatre (4) régions identifiées sur le site web des Nations unies concernant le SGH sont les suivantes :

• L’Union européenne et l’Espace économique européen

• L’Union économique eurasienne

• La communauté ANDEAN

• MERCOSUR

Les pays qui relèvent de ces régions distinctes doivent suivre les directives et les règlements établis par ces régions.
Bien que les Nations unies fournissent une analyse pays par pays, il devient évident, lorsqu’on examine les résumés par pays, que les membres de l’UE se conforment par défaut aux exigences régionales, en particulier si l’on considère qu’un règlement de l’UE s’applique automatiquement à chaque membre de l’UE (le lie).

Législation de l’UE : Statut – Actif *

La législation européenne de base relative au SGH est la suivante :

• Règlement (CE) n° 1272/2008 (règlement CLP) – secteurs d’approvisionnement et d’utilisation

• Règlement REACH (CE) 1907/2006, règlement (UE) 2015/830 de la Commission (pour les FDS) – secteurs de l’approvisionnement et de l’utilisation.

• Directive 2008/112/CE – secteurs de l’offre et de l’utilisation

• Règlement (CE) n° 1336/2008 – secteurs de l’approvisionnement et de l’utilisation

• Directive 2008/68/CE – transport de marchandises dangereuses à l’intérieur des États membres de l’UE ou entre eux

*https://unece.org/sites/default/files/2021-01/Region_EU20and20European20Economic20Area_0.pdf

Union économique eurasienne : Statut – En attente (la date de mise en œuvre prévue était le 1er décembre 2022 – les informations fournies ci-dessous ont été mises à jour le 22 janvier 2021).

La législation eurasienne de base relative au SGH est la suivante :

• TR EAEU 041/2017

*https://unece.org/sites/default/files/2021-01/Region_EURASIAN20ECONOMIC20UNION.pdf

Communauté andine : Statut – Actif*

L’autorité juridique andine de base relative au SGH est la suivante :

• Décision 837 du 29 avril 2019 – transport de marchandises dangereuses

• Résolution N2075 du 2 août 2019 – pesticides à usage agricole

*https://unece.org/sites/default/files/2021-01/Region_ANDEAN_0.pdf

MERCOSUR : Statut – Actif*

L’autorité juridique principale du MERCOSUR relative au SGH est la suivante :

• L’accord sur le transport intérieur des marchandises dangereuses tel que mis à jour par la décision 15/2019 du 4 décembre 2019 – transport de marchandises dangereuses

*https://unece.org/sites/default/files/2021-01/Region_MERCOSUR.pdf

NIVEAU 3 : Exigences spécifiques au pays

La troisième couche est constituée d’exigences spécifiques à chaque pays.
Des pays tels que La France et l’AllemagneLa France et l’Allemagne, qui font partie des régions énumérées à la couche 2, ont des exigences spécifiques à leur pays qui reflètent celles de la région.

Pour les pays qui ne font pas partie de l’une des quatre régions énumérées ci-dessus dans la couche 2, tels que le Japon et les ÉTATS-UNIS il existe des exigences particulières.

Pour le JaponL’autorité juridique comprend des textes tels que la loi sur la santé et la sécurité industrielles (ISHL), la loi sur le registre des rejets et transferts de polluants (PRTR) et les systèmes de fiches données de sécurité (FDS), la loi sur le contrôle des substances chimiques (CSCL) et la loi sur le contrôle des substances toxiques et délétères (PDSCL).

Les principales exigences japonaises mises en œuvre et conformes au SGH sont les suivantes :

• Réglementation maritime et aérienne conforme au règlement type de l’ONU sur le transport des marchandises dangereuses – transport de marchandises dangereuses

• JIS Z 7252:2019 – lieu de travail

• JIS Z 7253:2019 – lieu de travail

• La coopération internationale telle que la base de données sur la sécurité chimique ASEAN-Japon (AJCSD) et un mémorandum de coopération et un projet final en coordination avec le pays du Viêt Nam.

Les LES RÉGLEMENTATIONS AMÉRICAINES RELATIVES AU SGH SONT VASTES. Les réglementations relatives au SGH sont très nombreuses :

• Matières dangereuses : Harmonisation avec les normes internationales (85 FR 27810, https://www.federalregister.gov/documents/2020/05/11/2020-06205/hazardous-materials-harmonization-with-international-standards) – transport de marchandises dangereuses

• Hazard Communication Standard (HCS) – règle finale publiée le 20.05.2024 et entrée en vigueur le 19.07.2024 (89 FR 44144, https://www.federalregister.gov/documents/2024/05/20/2024-08568/hazard-communication-standard; https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2024-05-20/pdf/2024-08568.pdf) – lieu de travail

Pour plus d’informations sur les changements apportés à la HCS américaine, veuillez consulter : https://www.3eco.com/article/expert-analysis-u-s-osha-amends-hazcom-to-align-with-ghs-revision-7/

Pour plus d’informations sur les exigences spécifiques à chaque pays, veuillez consulter : https://unece.org/sites/default/files/2023-11/GHS%20implementation%20by%20country_2023-11.pdf

Principaux enseignements et prévisions

1. La gestion des produits est plus efficace lorsqu’elle est cohérente.
   Le SGH vise à assurer l’uniformité entre les pays lorsqu’il s’agit d’étiqueter les produits chimiques en fonction des dangers qu’ils présentent.
   À cette fin, de nombreux pays “harmonisent” leurs réglementations avec le SGH.
   Vous devez être prêt : suivez les nouvelles exigences qui modifient les exigences en matière d’étiquetage et de FDS dans les pays où vous exercez vos activités.
   Les récents changements intervenus aux États-Unis sont un bon exemple de ce qui vous attend.
2. Au fur et à mesure que de nouvelles informations scientifiques sont disponibles, l’étiquetage pourrait être affecté.
   Par exemple, de nouvelles réglementations apparaissent un peu partout pour le contrôle des produits chimiques per – et polyflouroalkyles (PFAS).
   De nouvelles étiquettes pourraient devoir contenir des informations sur de nouvelles catégories de produits chimiques tels que les PFAS.
   Vous devrez rester attentif aux nouveaux produits chimiques réglementés qui affectent l’étiquetage de vos produits et, à terme, la composition chimique de vos produits.
3. La communication sur les dangers vient d’en haut et se répercute dans les pays spécifiques.
   La structure du SGH nous apprend que le changement et l’orientation des politiques peuvent, en effet, provenir d’un niveau international et affecter les exigences spécifiques des pays.
   En outre, des exigences contraignantes peuvent découler de systèmes non contraignants tels que le SGH.
   Il ne suffit donc pas d’examiner les exigences locales.
   Pour être conforme, vous devez avoir une vue d’ensemble.