Paquets omnibus de l'UE Partie 1 : Une nouvelle phase de simplification réglementaire

En 2025, l’Union européenne a commencé à se concentrer sur la simplification réglementaire afin de renforcer sa compétitivité sur un marché mondial difficile. Cette série examine les différentes initiatives Omnibus que la Commission européenne utilisera tout au long de l’année 2026 pour réduire la charge réglementaire qui pèse sur les entreprises tout en maintenant ses normes élevées en matière de durabilité, de transparence et d’innovation.

L’Union européenne (UE) est entrée dans une nouvelle phase de réforme réglementaire par le biais d’une série de paquets Omnibus. Ces initiatives sont conçues pour simplifier, rationaliser et moderniser la législation européenne existante dans un large éventail de domaines politiques, tout en maintenant les objectifs fondamentaux de l’UE en matière de durabilité, de compétitivité, de sécurité et d’innovation.

Plutôt que d’introduire des cadres réglementaires entièrement nouveaux, l’approche Omnibus se concentre sur la réduction des charges administratives, l’amélioration de la cohérence entre les actes juridiques et l’amélioration de la mise en œuvre pratique des règles pour les entreprises, les autorités et les autres parties prenantes. Il s’agit d’une évolution significative de la politique réglementaire de l’UE, qui a des répercussions considérables sur l’ensemble des secteurs d’activité. Dans l’ensemble, les paquets Omnibus signalent un changement stratégique vers une réglementation plus intelligente, en particulier à la lumière des pressions économiques, de la transformation numérique et des ambitions vertes et industrielles de l’UE.

Cette série d’analyses d’experts aidera les parties prenantes à s’y retrouver dans ces changements. Chaque Omnibus sera examiné en détail et fournira des informations approfondies sur sa portée, les changements juridiques, les implications pratiques et les prochaines étapes attendues.

Vue d’ensemble des paquets omnibus

Pour les entreprises, les régulateurs et les professionnels de la conformité, les paquets Omnibus sont très importants. Ils peuvent avoir une incidence sur les obligations de déclaration, l’évaluation de la conformité, la conformité des produits, l’accès au marché et les pratiques de mise en œuvre dans de nombreux secteurs. Il est essentiel de comprendre à la fois la logique horizontale de l’approche Omnibus et les changements sectoriels pour anticiper les impacts réglementaires et identifier les possibilités de simplification.

Omnibus I : Recalibrer le cadre de durabilité de l’UE par une simplification ciblée

Omnibus I constitue la première et la plus importante étape de l’initiative en plusieurs phases de la Commission européenne visant à simplifier la réglementation de l’UE en matière de développement durable. Ce paquet répond aux préoccupations concernant la complexité de la réglementation, les charges administratives et la compétitivité, tout en maintenant les objectifs généraux de l’UE en matière de développement durable et de climat. Il concerne principalement la directive sur les rapports de durabilité des entreprises (CSRD), le règlement de l’UE sur la taxonomie, la directive sur la diligence raisonnable en matière de durabilité des entreprises (CSDDD) et le mécanisme d’ajustement transfrontalier pour le carbone (CBAM).

L’élément central d’Omnibus I est le recalibrage des obligations de déclaration au titre du CSRD. Le champ d’application est considérablement réduit : Les rapports obligatoires sur le développement durable sont désormais limités aux entreprises comptant plus de 1 000 employés et dont le chiffre d’affaires annuel dépasse 450 millions d’euros. Les délais d’application pour les entreprises de la deuxième et de la troisième vague sont reportés à 2027 et 2028, respectivement. Afin d’éviter les charges de reporting en cascade, les petites entreprises des chaînes de valeur sont désignées comme “entreprises protégées”, ce qui leur permet de limiter les informations à la norme volontaire pour les petites et moyennes entreprises (PME) (VSME).

Le cadre de la taxonomie de l’UE est rationalisé grâce à la réduction des modèles de rapport, à l’introduction de seuils de matérialité financière et à la possibilité de divulguer un alignement partiel de la taxonomie. Les critères “Do-No-Significant-Harm” (DNSH) sont simplifiés et les ajustements apportés au “Green Asset Ratio” (GAR) visent à améliorer la facilité d’utilisation pour les institutions financières.

Le champ d’application directe est réduit aux très grandes entreprises et les délais d’application sont reportés. Les obligations de diligence raisonnable continuent de s’appliquer à l’ensemble de la chaîne de valeur, mais elles sont clairement fondées sur le risque, ce qui limite les analyses approfondies aux situations dans lesquelles des risques crédibles sont identifiés. Le paquet supprime le régime de responsabilité civile à l’échelle de l’UE, élimine les plans de transition climatique obligatoires et plafonne les amendes administratives.

Enfin, l’Omnibus I apporte des simplifications concrètes au CBAM, notamment l’introduction d’un seuil d’importation annuel cumulé de 50 tonnes par importateur, la rationalisation des procédures d’autorisation et la simplification de la déclaration des émissions. Dans le même temps, les garanties contre le contournement sont renforcées afin de préserver l’intégrité environnementale du mécanisme.

Dans l’ensemble, Omnibus I n’affaiblit pas les ambitions de l’UE en matière de développement durable, mais rééquilibre leur mise en œuvre. En réduisant le champ d’application, en allongeant les délais et en simplifiant les méthodologies, le paquet cherche à rétablir la proportionnalité, à réduire les coûts de mise en conformité et à renforcer l’efficacité pratique de la réglementation européenne en matière de développement durable dans un environnement mondial hautement compétitif.

Pour plus d’informations, vous pouvez lire les autres articles de cette série :

• Paquets omnibus de l’UE Partie 2 : Renforcer l’investissement par la simplification
• Paquets omnibus de l’UE Partie 3 : Simplifier la réglementation agricole de l’UE