米国労働安全衛生局（OSHA）は、危険有害性周知基準（HazCom）の待望の更新を最終決定しました。
OSHAは、国連（UN）のGHS（Globally Harmonized System：世界調和システム）改訂第7版に沿った改訂を行い、業界関係者が遵守期限を守るための準備に身構えたり、一部の業界団体リーダーを困惑させてきた特定の条項を明確にしたりするような重要な変更を導入しました。
「化学品流通連合（ACD）の規制担当副社長であるジェニファー・ギブソン氏は3Eに対し、「私たちはハーモナイゼーションの目的を支持しています。 「しかし、最終規則のいくつかの要素が調和しているかどうかという疑問があります」。
HazCom規格の改訂により、安全データシート（SDS）やラベルの大幅な更新が必要となり、化学業界全体の企業に影響が及びます。 更新しなければならない製品が無数にあるため、業界の支持者たちは、ロジスティクスと経済的負担は相当なものだと主張しています。
「危険有害性情報伝達基準の変更は重要です。 “危険有害性のクラス、カテゴリー、危険性、予防措置の文言の変更により、ほとんどのSDSやラベルに変更が必要になると予想されます。”
GHSとの調和
OSHAのGHS改訂7への対応は、国際的な化学品安全基準の合理化を目的としています。 この調整には、発火性ガスや可燃性粉塵などの追加危険等級が含まれます。
OSHA基準指導局前副局長のモーリーン・ラスキン氏は、これらのクラスの追加は労働者の安全に対するOSHAのコミットメントによるものだと3Eに語っています。
「OSHAが2012年に初めてGHSに対応した際、OSHAは現行の保護レベルを維持または強化することを指針としていました。 「OSHAは今回の規則制定においても同様のモデルを踏襲しました。
OSHAは、この改正基準によって年間43件の死亡事故と585件の負傷・疾病が防止されると推定しています。 このような安全衛生リスクの削減により、年間2億6,600万ドルの削減が見込まれます。 OSHAは、この改定案により、年間5億8500万ドルのコスト削減と生産性向上を見込んでいます。
コストとコンプライアンスの課題
SDSやラベルを更新することによる経済的な影響は、一部の化学メーカーや流通業者にとって大きな懸念事項です。 ニュージャージー州を拠点とするEHSコンサルティング会社Environmental & Safety Solutionsの社長であり、ACDのメンバーでもあるピーター・F・ダウニング氏は、OSHAのコスト見積もりは楽観的すぎるのではないかと3Eに語っています。
OSHAは、化学物質の危険有害性を分類し、SDSとラベルを新しいGHSフォーマットに適合するように改訂するコストは、約90,000の事業所で年間約1100万ドルに上ると見積もっています。 SDSの改訂1回につき約30分のスタッフの時間を見込んでいるとのことです。
「中小企業の大半はSDSを作成していません。 「外部サービスを利用しているので、この数字はまったく不合理です」。
ACDは、1つのSDSを更新するのにかかる費用を400ドルから800ドルと見積もっています。
SDSの更新をサードパーティのサービスに依存することで、さらに複雑なレイヤーが追加され、SDS1つあたり800ドルから1,500ドルのコストがかかります。 企業は、社内のレビューが正確であることを保証し、サプライチェーン全体でコミュニケーションを図り、関連するスタッフ、時間、専門知識を管理しなければなりません。
「私たちはあらゆる種類の実際のコスト情報を提供しましたが、それを認めてもらえなかったことに失望しています」とギブソン。
ラベリング要件
業界からのフィードバックに応え、OSHAはラベリング遵守に柔軟性を導入しました。 企業は、出荷準備が整ったコンテナに物理的にラベルを貼り替える代わりに、更新されたラベルを電子的に、または出荷品と一緒に送ることができます。
「完璧な解決策ではありません。 “顧客先で正しいラベルが正しい容器に貼られるようにするには？”
それでもギブソン氏は、ラベルに出荷日を記載する義務を撤廃するという決定は、化学品販売業者にとって勝利であると述べました。
「製造業者と輸入業者は、化学物質に適用される危険有害性のクラスとカテゴリーを評価、決定し、その情報をSDS、ラベリング、トレーニングで雇用者と従業員に伝えなければなりません。
下院での新法案が成功すれば、その他の表示変更も起こり得ます。
2024年6月13日にアダム・シフ下院議員（民主党、カリフォルニア州選出）が提出した法案H.R.8739は、1970年のOSHA法を改正し、ラベルまたはその他の適切な形式の警告を、英語だけでなく、危険にさらされる各従業員が示す主要言語でも提供することを保証するものです。 この法案は下院民主党議員10人の支持を得ており、教育・労働力委員会に付託されています。
HazCom規格は、従業員の主要言語をある程度認識している、とラスキン氏。
「これはHCSに大きな影響を与える可能性があり、OSHAはこれをHCSにどのように組み込むかを考える必要があります。例えば、誰が翻訳に責任を持つのかなどです」とラスキン氏。 「しかし、HCSはすでにこの問題にある程度対処しています。HCSでは、訓練は効果的でなければなりません。OSHAはこれを、従業員が訓練を理解できなければならない、したがって従業員の母国語で提示されるべきである、と解釈しています。”
営業秘密と今後の改訂
更新されたHazCom基準では、危険化学物質の濃度範囲をより正確に開示することが求められています。 製造業者または輸入業者は、製品中の有害成分の正確な割合を不明瞭にするような、例えば20～80％といった広範な範囲を提出する代わりに、営業秘密として主張する場合は、以下の濃度範囲を遵守しなければなりません：
- 0.1%から1%へ
- 1%から5
- 5%から10
- 10%から30
- 30%から60
- 60%から80
「実用的なEHSの観点からは、範囲が狭まることは非常に良いことです。 「企業秘密の観点からは、あらゆる製品をリバースエンジニアリングする能力が高まります。
これにより、アメリカとカナダの職場は同じSDSを使用できるようになります。
ラスキン氏によると、製造業者がある相手には企業秘密として濃度を開示し、他の相手には開示しない場合、OSHAが関与することがあるとのこと。
「誰かがその化学物質が何であるかを要求し、メーカーがそれを拒否した場合、OSHAはその要求が実際に企業秘密であるかどうか、またその要求が適切に裏付けられたものであるかどうかを判断する立場になります」とラスキン氏。
コンプライアンス・タイムライン
OSHAは、物質については18ヶ月、混合物については36ヶ月という時差を設けた遵守期限を設定しています。 しかし、「川下」と呼ばれるサプライチェーン内のさまざまな立場の企業にとっては、これは依然として課題となっています。
ギブソン氏によると、ACDはサプライチェーンにおける企業の立場に基づいた遵守スケジュールを要求しており、ACDのメンバーのほとんどは、製品の再包装や混合を行う企業があるため、OSHAによってディストリビューターに分類されておらず、代わりに生産者とみなされていると指摘。 また、米国化学工業協会（ACC）、米国塗料協会（ACA）、米国石油協会（API）、ダウ・ケミカル、エクソンモービル、小売業界指導者協会（RILA）も、このような柔軟性を支持し、期限延長は変更を実施するために必要であると主張しています。
ACDは過去にもこのような特定のケースについて、コンプライアンス執行の裁量を要求して成功したことがあり、今回もそうする可能性があるとギブソンは付け加えました。
「化学品販売業者のような輸入業者は……メーカーの情報に依存しています。 「メーカーがこのような変更をギリギリまで待つと、化学品販売会社は足元をすくわれることになります」。
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編集部注：3Eは、人々を保護し、製品を保護し、ビジネスの成長を支援することで、より安全で持続可能な世界を実現するためのトピックに関する洞察をお客様に提供するために、ニュース報道を拡大しています。記者によるディープダイブ記事は、各分野の専門家やインフルエンサーへのインタビューや、3Eのリサーチャーやコンサルタントによる独自の分析が特徴です。
著者についてステファン・モドリッチはワシントンD.C.を拠点とする3E記者。 環境安全衛生政策と規制の最新動向をカバー。 モドリッチは以前、S&Pグローバル・マーケット・インテリジェンス紙、アリゾナ・リパブリック紙、シカゴ・トリビューン紙に寄稿。 アリゾナ州立大学とザグレブ大学の卒業生。
