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2024年4月19日、米国環境保護庁は、スーパーファンドとして知られる包括的環境対応・補償・責任法（CERCLA）に基づき、広く使用されている2種類の過フッ素およびポリフッ素アルキル物質（PFAS）を有害物質に指定する規則を最終決定したと発表しました。
この最終規則は、ペルフルオロオクタン酸（PFOA）とペルフルオロオクタンスルホン酸（PFOS）をスーパーファンドの有害物質に指定し、汚染者にPFOAとPFOSに関連する汚染の浄化費用の負担を求めるものです。 EPAがプレスリリースで述べているように、”過フルオロアルキル物質（PFAS）およびポリフルオロアルキル物質（PFAS）への暴露は、がん、肝臓や心臓への影響、乳幼児や子供の免疫および発達障害に関連しています”。
この最終措置により、PFOAとPFOSの調査と浄化が可能になり、漏出、流出、その他の放出の報告が確実に行われるようになります。 この措置は、飲料水中のPFAS汚染から人々と地域社会を守るために最近確定された基準を基礎とし、EPAのPFAS戦略ロードマップで設定された目標の達成と、バイデン・キャンサー・ムーンショット（Biden Cancer Moonshot）を通じた発がんの未然防止に向けた最新の一歩を示すものです。
最終規則に加えて、EPAは、PFASを製造した当事者や製造工程でPFASを使用した当事者、連邦施設、 およびその他の産業関係者を含む、PFAS化学物質の環境中への放出に著しく寄与した当事者に対して重点的に取締 りを行うことを明確にする、別のCERCLA施行裁量方針を発表しています。
バイデン大統領は、”永遠の化学物質 “が全米の家族の健康にもたらす脅威を理解しています。 だからこそEPAは、公衆衛生を保護し、PFAS汚染によって過重な負担を強いられている地域社会への害に対処するための全省庁的アプローチであるPFAS戦略ロードマップを立ち上げたのです」と、EPAのマイケル・S・リーガン長官は述べています。 「これらの化学物質をスーパーファンドの権限で指定することで、EPAはより多くの汚染現場に対処し、早期に対策を講じ、浄化を迅速化することができます。
米国化学工業協会（ACC）は、PFOAとPFOSのCERCLA有害化学物質リストへの追加に異議を唱え、これを「これらの化学物質の浄化を達成するための高価で効果のない実行不可能な手段」と呼びました。
「CERCLAは複雑で、大幅な遅延をもたらし、意図しない結果をもたらします。既存の規制プロセスを通じて潜在的なサイトの修復に対処する、より効果的でタイムリーな手段が他にあります」とACCは声明で述べています。
同協議会は、EPAが最近PFOAとPFOSに関する暫定的な健康勧告を発表したことで、CERCLAの提案がさらに複雑になっていると指摘。
「このような重大な影響と、複数の事業体に対する莫大な費用を考慮すると、この提案は、前進する前に潜在的な費用と便益、および公共部門への影響の包括的な評価を必要とする重大な規制措置です。EPAはまた、本規則を発布する前に、科学的根拠に基づく浄化基準と明確な裏付けとなる根拠を示す必要があります」とACCは述べています。
EPAは、PFOAとPFOSをCERCLAの下で指定するためにこの措置を講じていますが、その理由は、EPAによると、両化学物質が有害物質として指定される法定基準を満たしているからです。 この規則では、事業体は、24時間以内に報告対象量である1ポンドを超えるPFOAおよびPFOSの放出を、国家対応センター、州、部族、および地域の緊急対応担当者に直ちに報告することが義務付けられています。
PFOAとPFOSがCERCLAの有害物質に指定されたことで、EPAは、その最も強力な執行手段の一つである調査や浄化の費用を、納税者ではなく汚染者に支払わせることができるようになりました。 汚染対策が遅れると、PFOAとPFOSが水や土壌に移行する時間が長くなり、既存の汚染が悪化するため、この指定は特に重要です。
最終規則はまた、所有地を譲渡または売却する連邦政府機関は、所有地でのPFOAまたはPFOSの保管、放出、または廃棄について通知し、汚染が浄化されたこと、または必要な場合は、将来的に追加の浄化が行われることを保証しなければならないことを意味します。 また、運輸省はこれらの物質を危険物輸送法に基づく危険物としてリストアップし、規制することになります。
環境保護団体Environmental Working Groupの会長兼共同設立者であるケン・クック氏は、汚染者の責任が問われるのは「とうに過去のこと」であるとし、「知らないうちに、あるいは同意なしに毒を盛られ、史上最大の環境犯罪の代償を払わされたすべての人々にとって、これは遅すぎることです。しかし、今日のPFOAとPFOSの有害物質指定は、被害を受けた人々に正義をもたらす第一歩です。”
この最終措置は、これらの物質が環境中に放出された場合、公衆衛生や福祉、環境に対して実質的な危険をもたらす可能性があるという重要な科学的証拠に基づいています。 PFOAとPFOSは人体に長期間蓄積・残留する可能性があり、科学的調査から、PFOAとPFOSへの暴露が健康への悪影響につながることが実証されています。
「カリフォルニア大学サンフランシスコ校のリプロダクティブ・ヘルス＆環境（PRHE）／健康のための環境研究・翻訳プログラム教授兼ディレクターであるトレーシー・ウッドラフ博士は、「これは、米国全土に残るPFAS汚染を含め、有害なPFAS化学物質から人々と地域社会を守るためのEPAによるもう一つの重要なステップです。 また、PFAS汚染と闘っている地域社会の多くは、低所得者や有色人種など、社会的弱者であると付け加えました。
過去40年間、EPAのスーパーファンド・プログラムは、全米で最も汚染された場所を対象とし、優先的に浄化を行ってきました。 スーパーファンド・プログラムは、PFOAやPFOSのような広範囲に拡散し、移動性が高く、難分解性の化学物質を含む800以上の有害物質を対象としています。 このプログラムはまた、将来の放出の可能性を減らすことによって地域社会の保護を強化する、より安全な産業慣行を促進します。 さらにEPAは、浄化によって地域社会が土地を再び生産的に利用できるようになり、雇用と経済成長の機会がもたらされると述べています。
EPA の執行方針は、EPA の過去の慣行と一致しており、農民、自治体の埋立地、水道事業体、自治体の 空港、および地元の消防署など、衡平的要因が CERCLA の浄化や費用負担を求めることを支持しない特定の 当事者を追及しないことに留意することが重要である。
CERCLA最終規則の詳細はこちらをご覧ください。
EPAのCERCLA執行裁量方針はこちら。
PFASに対するEPAの戦略についてはこちらをご覧ください。
EPAのスーパーファンド・プログラムについての詳細はこちらをご覧ください。
スーパーファンド執行プログラムについての詳細はこちらをご覧ください。
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著者についてサンディ・スミス (3Eインダストリー・エディター) は、受賞歴のある新聞記者であり、企業間電子商取引 (B to B) ジャーナリストです。20年以上にわたり、EHS、法規制コンプライアンス、リスク管理について調査・執筆し、EHS専門家とのネットワークを築いてきました。 安全な職場の構築と維持、EHSを支援する職場文化の促進を支援することに情熱を注いでいます。 主要な会議で講演を行い、職場の安全とリスクについてウォール・ストリート・ジャーナル紙、CNN、USAトゥデイ紙からインタビューを受けています。
