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概要
米国労働安全衛生局（OSHA）は、2024年1月に待望の危険有害性情報伝達基準（HCS）の更新版を発表すると関係者は予測しています。 OSHAは、提案されているHCSの改訂条項のすべてを最終規則の公表から2年後に発効させることを提案しており、発効日に先立って、雇用者と従業員が新しいラベルと安全データシートを受け取った際に認識し理解できるよう、トレーニングが義務付けられています。
OSHAはもともと、危険有害性の分類に関する要件を規定し、ラベルの構成要素と安全データシートの情報を標準化するため、2012年にGHS（化学品の分類および表示に関する世界調和システム）を危険有害性周知基準に組み込みました。 しかし、GHSは生きた文書であり、その後何度も更新されています。
OSHAが現在提案している規則案は、HCSをGHS第7版に整合させ、カナダなどの国際貿易パートナーとの整合性を改善し、2012年基準以降に発行された多くの解釈指針方針を成文化するものです。 最終規則は2023年10月11日に米国行政管理予算局に送付され、審査中。
3E Co.の北米規制調査担当シニア・マネージャーであるテリー・ウェルズ氏によると、OSHAはGHS第7版を取り入れるだけでなく、「圧力下の化学物質」といったGHS第8版の要素も採用する見込みです。
また、「化学物質の範囲をどのように “機密 “と主張するかなど、規則案にあるいくつかのグレーゾーン」にも対応する予定です。
OSHAによると、この更新案は、115,758社、152,427事業所、1,510,780人の従業員に影響を与え、「現行のHCSの下ですでに達成されたものより、労働者の健康と安全において控えめで、数値化できない改善」をもたらすとのことです。 この更新は、1年間に1億ドル以上の経済効果をもたらす可能性がないため、「経済的に重要」ではないと予備的に判断しています。
レビュー
OSHAは、現行のHCSと提案されている基準の朱書き版を提供する文書を作成しました。 最も更新や変更が多いのは、規則案の定義、危険分類、ラベルのセクションのようです。
定義このセクションでは、提案されているHCSで使用される多くの用語を定義します。 OSHAは、GHSとの整合性を図るため、実際に使用される用語だけでなく、いくつかの定義も更新・追加しました。
危険有害性の分類：GHSには、健康および物理的危険有害性ごとの具体的な基準と、危険有害性の評価および物質の混合物が対象となるかどうかの判断に関する詳細な指示があります。 OSHAは、改正規則の(d)項に危険有害性の分類に関する一般的な規定を盛り込み、各健康または身体的影響に関する基準を取り上げた付録を更新しました。
HCSのこのセクションの最も重要な側面の1つはこれです：「混合物の化学品製造業者または輸入業者は、安全データシートに記載された成分製造業者または輸入業者から受け取った個々の成分の分類に依存する場合でも、混合物の分類の正確さについて責任を負います。
ラベルHCSの下では、化学物質の製造業者および輸入業者は、各危険等級およびカテゴリーについて、調和されたシグナルワード、ピクトグラム、およびハザードステートメントを含むラベルを提供しなければなりません。 さらに、製品の識別子やサプライヤー情報だけでなく、予防措置に関する記述も提供しなければなりません。 付録Cは、化学物質が分類された後、各危険等級およびカテゴリーについてどのような具体的情報を提供すべきかを示しています。 HCSの提案版には、小型容器のラベリングに関する仕様が含まれています。
OSHAによると、「この提案のアプローチは、ラベルのコミュニケーション面を改善すると同時に、危険有害性の分類に基づいて記載すべき具体的な情報を提供することで、コンプライアンスを促進します。
GHSでは、9つのピクトグラムを用いて、健康、物理的、環境上の危険性を表現しています。 提案されているHCSでは、これらのピクトグラムのうち8つを要求していますが、環境に関する危険はOSHAの管轄外であるため、例外として環境ピクトグラムを要求しています。
分析
GHSと整合するHCSの変更点のうち、化学品メーカー、輸入業者、輸出業者、およびユーザーに最も影響を与えると思われるのは、ラベル表示とSDSに関するものです。
ラベリングの項では、化学物質の製造業者、輸入業者、または販売業者は、作業場から出る分類された危険化学物質の各容器に、以下の情報がラベル、タグ、またはマークされていることを確認する必要があります： (i) 製品識別子； (ii) シグナルワード； (iii) ハザードステートメント（複数可）； 四
ピクトグラム (v) 注意書き； (vi) 化学物質の製造者、輸入者、その他の責任者の氏名、住所、電話番号。 (vii) 化学物質が出荷のためにリリースされた日付。
化学物質の危険性に関する重要な情報を新たに知った化学物質の製造業者、輸入業者、販売業者、または使用者は、新しい情報を知ってから6ヶ月以内にその化学物質のラベルを改訂し、それ以降に出荷される危険な化学物質の容器のラベルに新しい情報が記載されていることを確認することが義務付けられています。
提案されているバージョンは、出荷のためにリリースされ、将来の流通を待っている化学物質は、再ラベル貼付の必要がないことを示しています。 ただし、化学物質の製造業者または輸入業者は、出荷の都度、個々の容器の最新のラベルを提供する必要があります。 もう一つの更新は、危険化学物質のバルク出荷のラベルは、直接コンテナに貼るか、出荷書類、船荷証券、その他の技術的または電子的手段で送信され、出荷の受け取り側で印刷された形で労働者がすぐに利用できるようにすることです。
OSHAが受け取ったLetter of Interpretation（解釈書）に基づき、HCS案に含まれるSDSに関連する変更点には、化学物質情報の表示方法の明確化（通常の使用条件下での化学物質の物理的形態の変化に伴う危険性など）、企業秘密情報、個々の成分や混合物中の成分に対するPEL、TLV、その他のばく露限界値の記載に関する明確化などがあります。
詳細情報および提案された基準の具体的な文言については、OSHAの規則制定案のページをご覧ください。
